Novi Zakon  o klimatskim promjenama i zaštiti ozonskog sloja („Narodne Novine“, broj 67/25)

Zakon o klimatskim promjenama i zaštiti ozonskog sloja („Narodne Novine“, broj 67/25; Zakon) koji je stupio na snagu 17. travnja 2025., u odnosu na prijašnji Zakon  (»Narodne novine«, br. 127/19), donosi slijedeće promjene:

• Dozvola za alternativne radne  tvari: amonijak (NH₃), ugljikov dioksid (CO₂) ili ugljikovodike i Dozvola za klimatizacijske uređaje u motornim vozilima (do sada je izdavana Potvrda o upisu u Registar)

Članak 94. stavak 1. Zakona

Pravna osoba ili obrtnik može, ako ishodi dozvolu Ministarstva, obavljati djelatnost prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i održavanja sljedećih uređaja i opreme koji sadrže tvari koje oštećuju ozonski sloj ili fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise, ili alternativne tvari: amonijak (NH₃), ugljikov dioksid (CO₂) ili ugljikovodike:

1. rashladni i klimatizacijski uređaji i oprema te dizalice topline

2. klimatizacijski uređaji u motornim vozilima

3. nepokretni protupožarni sustavi i aparati za gašenje požara

4. električni rasklopni uređaji.

 

• Obavezan broj zaposlenika (Članak 94. stavci  9.  i 10. Zakona) 

- ako uređaji ili oprema sadrže više od 50 t ekvivalenta ugljikova dioksida, radove ugradnje moraju izvoditi najmanje dva zaposlenika koji posjeduju Uvjerenje.
- ako sadržaj fluoriranih stakleničkih plinova u ugrađenoj opremi sadrži više od 500 t ekvivalenta ugljičnog dioksida, provjeru propuštanja, održavanje, popravak i/ili stavljanje izvan pogona moraju izvoditi najmanje dva zaposlenika koji posjeduju Uvjerenje

 

• Izvješćivanje

Pravna osoba i obrtnik koji obavljaju djelatnost uvoza, izvoza i stavljanja na tržište tvari koje oštećuju ozonski sloj i/ili fluoriranih tvari i/ili alternativnih tvari: amonijak (NH₃), ugljikov dioksid (CO₂) ili ugljikovodik (HC) u uređajima i dužni su Ministarstvu dostaviti podatke putem mrežne aplikacije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu (prvi puta do 31. ožujka 2026.)

 

• Zabrana oglašavanja (članak 94. stavak 11. Zakona)

- pravna osoba ili obrtnik ne može oglašavati poslove ako nema dozvolu (članak 94. stavak 11. Zakona)
- pravna osoba koja oglašava obavljanje poslova, a nije ishodila dozvolu Ministarstva kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 4.000 do 13.000 eura (članak 136. stavak 6. Zakona)
- obrtnik koji oglašava obavljanje poslova, a nije ishodio dozvolu Ministarstva kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 3.300 do 10.000 eura (članak 136. stavak 7. Zakona)

 

Nova EU uredba

U travnju 2022. Europska komisija dostavila je Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije prijedlog izmjene  Uredbe (EU) br. 517/2014 o fluoriranim stakleničkim plinovima.

Nova Uredba o fluoriranim stakleničkim plinovima (EU) 2024/573 usvojena je 7. veljače 2024., a počela se primjenjivati ​​11. ožujka 2024.

Ključne promjene za uvoznike opreme:

Prije uvoza

• Za sve carinske postupke, osim u slučaju privremenog skladištenja, potrebna je uvozna dozvola (= valjana registracija uvoznika unaprijed naplaćene opreme/proizvoda na F-gas portalu).  

Zabrane

• Uvedene su nove zabrane stavljanja na tržište, detaljno navedene u članku 13. i Prilogu IV.  Uredbe (EU) 2024/573

Carinska deklaracija

• Podaci koje je potrebno navesti u carinskoj deklaraciji su navedeni, tj. količina u metričkim tonama i CO₂ ekvivalentu, registracijski broj F-gas portala (članak 23. Uredbe (EU) 2024/573). 

Ovlaštenja kvota

• Stavljanje na tržište inhalatora s odmjerenim dozama prethodno napunjenih HFC-ima više nije izuzeto iz sustava kvota, ali zahtijeva izjavu o sukladnosti koja pokazuje kako su HFC-i obuhvaćeni sustavom kvota
• Minimalna količina HFC-a u uvezenim proizvodima/opremi koja mora biti obuhvaćena sustavom kvota smanjena je na 10 t CO₂eq (članak 19. stavak 6. Uredbe (EU) 2024/573). 

Izvještavanje i provjera

• Od 2025. novi minimalni pragovi za izvješćivanje su 10t CO_2eq za HFC i 100t CO_2eq za ostale fluorirane plinove, do 31. ožujka (članak 26. stavak 4. i Prilog IX. Uredbe (EU) 2024/573). Za izvješćivanje o aktivnostima iz 2023., u 2024. ostaju primjenjiva pravila iz Uredbe (EU) 517/2014. 
• Prag za podnošenje izvješća o verifikaciji za uvoz unaprijed naplaćene opreme koja mora biti obuhvaćena sustavom kvota postavljen je na 1000 t CO_2eq s rokom do 30. travnja od 2025. (članak 26. stavak 7. Uredbe (EU) 2024/573). 
• Neovisni revizor za verifikaciju izvješća mora biti registriran na F-gas portalu.

Uvoznik opreme za hlađenje, klimatizaciju, toplinske pumpe ili inhalatora s odmjerenim dozama koji sadrže HFC (oprema navedena u članku 19. Uredbe (EU) 2024/573)

Glavne obveze:

• Prije uvoza imati uvoznu dozvolu (=važeću registraciju na F-gas portalu kao uvoznik opreme). 
• Osigurati da su HFC-i obuhvaćeni sustavom kvota, npr. posjedovanjem dovoljnih ovlaštenja (ili delegiranja) prije puštanja u slobodni promet i sastavljanjem izjave o sukladnosti prije stavljanja na tržište. 
• Osigurati da se zabranjena oprema ne stavlja na tržište (Prilog IV. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Osigurajte ispravno označavanje prethodno napunjene opreme (članak 12. Uredbe (EU) 2024/573). 
• Tražene podatke navesti u dokumentu carinske deklaracije (članak 23. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Izvješće o uvozu fluoriranog plina do 31. ožujka za prethodnu godinu (čl. 26. i Prilog IX. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Izvješće i točnost dokumentacije provjeriti od strane neovisnog revizora, a od 2025. nadalje, izvješćivati ​​o aktivnostima iz prethodne godine, revizor mora biti registriran na F-gas portalu i dostaviti izvješće o provjeri do 30. travnja putem alata za izvješćivanje. 
• Za izvješćivanje u 2024. o aktivnostima iz 2023. i dalje su primjenjiva pravila iz Uredbe (EU) 517/2014. 

Uvoznik ostalih proizvoda i opreme koji sadrže fluorirane plinove koji nisu obuhvaćeni člankom 19. Uredbe (EU) 2024/573
Glavne obveze:

• Prije uvoza imati licencu (=važeću registraciju uvoznika opreme na F-gas portalu), osim za privremeno skladištenje. 
• Osigurati da se zabranjeni proizvod/oprema ne stavlja na tržište (Dodatak IV. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Osigurajte ispravno označavanje unaprijed napunjenog proizvoda/opreme (članak 12. Uredbe (EU) 2024/573). 
• Tražene podatke navesti u dokumentu carinske deklaracije (članak 23. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Izvješće o aktivnostima u vezi s fluoriranim plinovima do 31. ožujka za prethodnu godinu (čl. 26. i Prilog IX.). Od 2025. za 2024. izvješćivanje o proizvodima i opremi koji sadrže HFC minimalni prag je 10t CO_2eq ili više, a za ostale  fluorirane plinove je 100t CO_2eq ili više.  
• Za izvješćivanje u 2024. o aktivnostima iz 2023. i dalje su primjenjiva pravila iz Uredbe (EU) 517/2014.  

EU-proizvođači opreme koja sadrži fluorirane plinove

Glavne obveze:

• Osigurati da se zabranjena oprema ne stavlja na tržište (Prilog IV. Uredbe (EU) 2024/573).  
• Osigurati ispravno označavanje opreme (članak 12. Uredbe (EU) 2024/573). 
• Osigurati da su HFC-i u rashladnim uređajima, klimatizacijskim uređajima, toplinskim pumpama i inhalatorima s odmjerenim dozama obuhvaćeni sustavom kvota i sastavite izjavu o sukladnosti prije stavljanja na tržište.  

Distributeri opreme koja sadrži  fluorirane plinove

Glavne obveze:

• Čuvajte dokaze o zakonitom stavljanju na tržište ako je stavljanje na tržište te opreme ako je zabrana za stavljanje na tržište na snazi 6 ili više mjeseci.