- Objavljeno: 16.10.2025.
Izvješće sa sjednice Vlade iz djelokruga Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije
1. Prijedlog odluke o izmjenama i dopuni Odluke o nastavku financiranja projekata izgradnje četiri centra za gospodarenje otpadom
Plan gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2023. do 2028. godine (Narodne novine, broj 84/23, 104/25), sadrži niz mjera koje doprinose ciljevima koje je RH dužna ispuniti sukladno direktivama EU i Ugovoru o pristupanju. Posebno važnim smatraju se mjere Europskog zelenog plana koje podržavaju ispunjavanje postojećih nacionalnih obveza koje proizlaze iz direktiva EU o otpadu, a posebice ciljeva do 2035. godine određenih Direktivom 2008/98/EZ, o povećanju odvajanja i recikliranja otpada na 65 % i smanjenju odlaganja otpada na 10 %.
Kako bi se ispunile obveze iz zakonodavstva EU potrebno je završiti izgradnju četiri centra za gospodarenje otpadom, čija izgradnja je već započela (Babina gora, Lećevica, Lučino razdolje i Piškornica), odnosno koji su odobreni kroz Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., a nastavljaju s provedbom kroz Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: PKK 2021.-2027.).
Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 12. prosinca 2024. godine donijela Odluku o nastavku financiranja projekata izgradnje četiri centra za gospodarenje otpadom odobrenih u okviru Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020. i davanju suglasnosti Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije za preuzimanje obveza na teret sredstava Državnog proračuna u razdoblju od 2025. do 2028. godine za sklapanje ugovora o sufinanciranju i ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava iz Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (KLASA: 022-03/24-04/458, URBROJ: 50301-05/14-24-3). Ovom Odlukom su definirani iznosi dostupni za sufinanciranje po različitim izvorima, a predmetnom izmjenom i dopunom Odluke predlažu se izmjene vezane za osigurana sredstva za sufinanciranje na način da se poveća iznos sredstava iz Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. s 57.559.696,00 EUR na 193.838.216,46 EUR uz preugovaranje od 124% (za cjelokupno razdoblje 2024.-2028.), a pritom se smanjuju nacionalni iznosi koje u jednakim udjelima osiguravaju Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije iz Državnog proračuna i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Također se omogućuje FZOEU fleksibilnost u trošenju osiguranih sredstava između projekata ovisno o dinamici provedbe.
U okviru PKK 2021.-2027. do sad su potpisani Ugovori o dodjeli bespovratnih sredstava za CGO Babina gora (siječanj 2025.), CGO Lučino razdolje i CGO Piškornica (kolovoz 2025.) dok je za CGO Lećevica projektna dokumentacija još na pregledu u IQR-u (Nezavisna kontrola kvalitete). Tijekom 2024. godine projekti su, na temelju Odluke Vlade o koordinaciji aktivnosti vezanih uz izgradnju četiri centra za gospodarenje otpadom od 4. travnja 2024., KLASA: 022-03/24-04/164, URBROJ: 50301-05/27-24-1, sufinancirani putem Ugovora o privremenom sufinanciranju sredstvima Državnog proračuna i FZOEU-a.
S obzirom da se radi o projektima za koje je provedba u tijeku, povećanje sufinanciranja sredstvima iz PKK 2021.-2027. povećat će se iskorištenost sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj kao i smanjiti potrebna nacionalna sredstva.
2. Prijedlog odluke o osnivanju Povjerenstva za međusektorsku koordinaciju za politiku i mjere za ublažavanje i prilagodbu klimatskim promjenama
Vlada Republike Hrvatske je u siječnju 2018. godine temeljem članka 78. stavaka 2., 3. i 4. Zakona o zaštiti zraka („Narodne novine“, br. 130/11., 47/14. i 61/17.) donijela Odluku o osnivanju Povjerenstva za međusektorsku koordinaciju za politiku i mjere za ublažavanje i prilagodbu klimatskim promjenama (u daljnjem tekstu: Odluka) („Narodne novine“, broj 9/18.). Budući je u međuvremenu stupio na snagu novi Zakon o klimatskim promjenama i zaštiti zonskog sloja („Narodne novine“, broj 67/25.) (u daljnjem tekstu: Zakon) te je došlo i do promjene u ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih tijela državne uprave, Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) je izradilo prijedlog nove Odluke.
Ovom Odlukom se osniva novo Povjerenstvo za međusektorsku koordinaciju za politiku i mjere za ublažavanje i prilagodbu klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) temeljem članka 25. stavaka 3. i 7. Zakona.
Povjerenstvo čine tri radne skupine:
1. Koordinacijska radna skupina
2. Tehnička radna skupina za ublažavanje klimatskih promjena
3. Tehnička radna skupina za prilagodbu klimatskim promjenama
Zadaće Povjerenstva su praćenje, ocjena provedbe i planiranja politike i mjera za ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj, kao i predlaganje ulaganja iz Modernizacijskog fonda koja se koriste za financiranje smanjenja emisija stakleničkih plinova u skladu s ciljevima klimatske i energetske politike.
Povjerenstvo se osniva u cilju uspostave brze i učinkovitije horizontalne i vertikalne koordinacije koja će doprinijeti izvršenju obaveza Republike Hrvatske vezanih za smanjenje emisija stakleničkih plinova, definiranju i ugradnji učinkovitih mjera u sektorske strategije, planove i programe te provedbi istih vezanih uz smanjenje emisija stakleničkih plinova i prilagodbu klimatskim promjenama. Kroz rad Povjerenstva i njegovu Koordinacijsku radnu skupinu osigurava se i nužna politička podrška mjerama za smanjenje emisija stakleničkih plinova i izvršenja drugih klimatskih obaveza.
Koordinacijska radna skupina se sastoji od ministara nadležnih za pojedina područja važna za provedbu klimatskih politika i financiranje mjera koje doprinose smanjenu emisija i ostvarenju klimatskih ciljeva, a predsjedava mu ministar nadležan za klimatske promjene. Uspostavom Koordinacijske radne skupine, omogućuje se brže djelovanje u obavljanju zadaća i ostvarivanju ciljeva koje su stavljene pred Republiku Hrvatsku. Također, na ovaj će način ministri u svojstvu donositelja odluka na operativnoj razini, pravovremeno i točno moći utjecati na provedbu definiranih zadataka.
Tehnička radna skupina za ublažavanje klimatskih promjena sastavljena je od stručnjaka resornih ministarstava, stručnih i znanstvenih institucija, predstavnika gospodarstva, lokalne vlasti i predstavnika civilnog društva te drugih relevantnih sudionika, a fokus njihova rada je na praćenju i ocjena provedbe i planiranja politika i mjera za ublažavanje klimatskih promjena, davanju prijedloga, mišljenja i preporuka vezanih uz smanjenja emisija stakleničkih plinova u svim sektorima.
Tehnička radna skupina za prilagodbu klimatskim promjenama sastavljena je od stručnjaka resornih ministarstava, stručnih i znanstvenih institucija, predstavnika gospodarstva i civilnog društva te drugih relevantnih sudionika, a fokus rada je na praćenju i ocjena provedbe i predlaganju politika i mjera za prilagodbu klimatskim promjenama.
Poslovima ovih tehničkih skupina osigurava se unapređenje javnih politika za ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama te ugradnja u sektorske strategije i programe.