Nacrt Izvješća o korištenju financijskih sredstava dobivenih od prodaje emisijskih jedinica stakleničkih plinova putem dražbi u Republici Hrvatskoj u 2015. godini (08.11.2016. - 08.12.2016.)

U skladu sa člankom 100. stavkom 7. Zakona o zaštiti zraka (Narodne novine, br. 130/2011 i 47/2013), Ministarstvo zaštite okoliša i energetike dužno je podnijeti Izvješće Vladi Republike Hrvatske o pružanju pomoći nerazvijenim državama sukladno članku 16. Uredbe (EU) br. 525/2013 te o korištenju dražbovnih prava sukladno članku 17. Uredbe (EU) br. 525/2013.

Republika Hrvatska je danom pristupanja Europskoj uniji (EU) stekla pravo uključivanja u centralnu dražbovnu platformu radi prodaje emisijskih jedinica stakleničkih plinova putem dražbi u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova EU. Temeljem članka 99. stavka 4. Zakona o zaštiti zraka Vlada Republike Hrvatske donijela je Odluku o dražbovatelju za obavljanje poslova dražbe emisijskih jedinica i izboru dražbenog sustava (Narodne novine, broj 84/2014). Odlukom je utvrđeno da se Republika Hrvatska od 1. siječnja 2013. godine priključuje na europski sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova te da se kao dražbeni sustav za provođenje dražbe koristi zajednička dražbena platforma EU. Odlukom se također imenuje Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: Fond) za dražbovatelja koji u ime Republike Hrvatske obavlja poslove dražbe emisijskih jedinica stakleničkih plinova. Sukladno Odluci, Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (tadašnje Ministarstvo zaštite okoliša i prirode) i Fond sklopili su Ugovor kojim pobliže uređuju međusobna prava i obveze u vezi provođenja dražbe emisijskih jedinica (Klasa: 351-01/15-01/1005, Urbroj: 517-06-1-2-16-11 od 3. veljače 2016. godine).

Zakonom o zaštiti zraka (''Narodne novine'', br. 130/11, 47/14) propisano da se 95%, financijskih sredstava od prodaje emisijskih jedinica, odnosno dražbovnih prava za Republiku Hrvatsku, uplaćuje na poseban račun Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Odredbama Zakona o zaštiti zraka propisano je da se financijska sredstva ostvarena prodajom emisijskih jedinica na dražbi koriste strogo namjenski sukladno planu korištenja financijskih sredstava dobivenih od prodaje emisijskih jedinica putem dražbi kojeg donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva zaštite okoliša i energetike.

Imajući u vidu pravilnu i učinkovitu upotrebu financijskih sredstava s ciljem ublažavanja posljedica klimatskih promjena i smanjenja emisija stakleničkih plinova kroz mjere ublažavanja i prilagodbe, Vlada Republike Hrvatske donijela je 26. studenoga 2014. godine Odluku o donošenju Plana korištenja financijskih sredstava dobivenih od prodaje emisijskih jedinica putem dražbi u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2014. do 2016. godine (Narodne novine, broj 140/2014; u daljnjem tekstu: Plan). Odlukom je Vlada Republike Hrvatske zadužila MZOE i Fond za provedbu Plana.

Na temelju proračuna količina emisijskih jedinica za Republiku Hrvatsku, pretpostavke o kretanju cijene, te zakonskim odredbama o raspodjeli sredstava, Planom se procijenio očekivani prihod od prodaje emisijskih jedinica u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2014.-2016. godine u iznosu okvirno 688 milijuna HRK.

S time u vezi, ostvareni prihod u 2015. godini po osnovi trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova putem dražbi iznosio je ukupno 662.216.766,14 HRK, od čega je u Fond uplaćeno 589.457.134,90 HRK, a u državni proračun Republike Hrvatske 72.759.631,24 HRK.

U 2015. godini prihodi ostvareni od prodaje emisijskih jedinica putem dražbi utrošeni su za programe i projekte zaštite okoliša 23.778.138,49 HRK i za programe i projekte energetske učinkovitosti 362.751.378,38 HRK, što čini ukupno 386.529.516,87 HRK. U 2015. godini aktivnost pomoći trećim zemljama nije bila realizirana u skladu s Planom, no važno je napomenuti da je Ministarstvo u 2015. i 2016. godini, pomoć trećim zemljama financiralo putem plaćanja članarina za Okvirnu konvenciju UN-a o promjeni klime (UNFCCC) i Kyotski protokol uz UNFCCC, kojima se pokriva sudjelovanje predstavnika RH na sastancima Konferencije i drugim sastancima u vezi provedbe Okvirne konvencije.

Također, Ministarstvo je 2015. godine pripremilo studiju 'Intelektualne usluge u provedbi programa i izradi analiza izvan sustava trgovanja emisijama stakleničkih plinova' financijskim sredstvima u iznosu od 15.625,00 kuna kojom su analizirani zahtjevi država u susjedstvu za pružanjem bilateralne pomoći, definiran program za pružanje bilateralne pomoći te su navedene smjernice za pripremu projektnih zadataka bilateralne pomoći.

Javnost i zainteresirana javnost mogla se do 8. prosinca 2016. godine uključiti u izradu Prijedloga zakona davanjem svojih prijedloga, mišljenja ili primjedbi putem portala e-Savjetovanja.