Deforestacija

Šume imaju važnu okolišnu, gospodarsku i društvenu ulogu. Održavaju funkcije ekosustava, doprinose zaštiti klimatskog sustava, pročišćavanju vode i tla, očuvanju bioraznolikosti te ublažavanju klimatskih promjena. Deforestacija i degradacija šuma među glavnim su pokretačima gubitka bioraznolikosti i povećanja emisija stakleničkih plinova.

Europska unija donijela je Uredbu (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma. Uredbom se utvrđuju pravila za stavljanje na tržište Unije, stavljanje na raspolaganje na tržištu Unije te izvoz iz Unije relevantnih proizvoda koji sadržavaju, koji su hranjeni ili koji su proizvedeni uz upotrebu relevantne robe: goveda, kakaa, kave, palme uljarice, gume, soje i drva.

Cilj Uredbe je smanjiti doprinos Europske unije globalnoj deforestaciji i degradaciji šuma te doprinijeti smanjenju emisija stakleničkih plinova i globalnog gubitka bioraznolikosti kroz regulaciju proizvoda povezanih s krčenjem ili propadanjem šuma a koji se stavljaju na tržište EU-a ili izvoze s njega.

Relevantna roba i relevantni proizvodi mogu se staviti na tržište Unije, staviti na raspolaganje na tržištu Unije ili izvesti iz Unije samo ako:

nisu povezani s deforestacijom,
proizvedeni su u skladu s relevantnim zakonodavstvom zemlje proizvodnje,
obuhvaćeni su izjavom o postupanju s dužnom pažnjom.

Uredba se izravno primjenjuje u svim državama članicama Europske unije. Prema važećem pročišćenom tekstu, ključne obveze počinju se primjenjivati od 30. prosinca 2026., a za određene fizičke osobe, mikropoduzeća i mala poduzeća osnovana do 31. prosinca 2024. od 30. lipnja 2027., osim u pogledu proizvoda obuhvaćenih ranijom Uredbom (EU) br. 995/2010.

Zakonodavni okvir

Provedba zakonodavnog okvira o deforestaciji i degradaciji šuma uređena je pravnim aktima Europske unije i nacionalnim zakonodavstvom Republike Hrvatske.

Pravni akti Europske unije

Uredba (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010.
Pročišćeni tekst Uredbe (EU) 2023/1115, uključujući izmjene Uredbom (EU) 2024/3234 i Uredbom (EU) 2025/2650.
Informacije Europske komisije o Uredbi o proizvodima koji nisu povezani s deforestacijom. Europska komisija navodi da se primjena obveza za velike i srednje gospodarske subjekte očekuje od 30. prosinca 2026., a za mikro i male gospodarske subjekte od 30. lipnja 2027.
Informacijski sustav EU za Uredbu o deforestaciji, odnosno alat platforme TRACES namijenjen podnošenju izjava o postupanju s dužnom pažnjom i pojednostavnjenih izjava.

Nacionalni zakonodavni okvir

Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2023/1115 o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma, („Narodne novine“, broj 151/25). Zakonom se utvrđuju nadležna tijela, njihove ovlasti, provođenje provjera i nadzora, obveze gospodarskih subjekata i trgovaca te prekršajne odredbe.

Nadležna tijela za provedbu

Sukladno Zakonu o provedbi Uredbe (EU) 2023/1115, nadležna tijela za provedbu u Republici Hrvatskoj su:

Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu (HAPIH)
Obavlja poslove koji uključuju preispitivanje i procjenu rizika u sustavu dužne pažnje, pružanje stručne i tehničke pomoći gospodarskim subjektima, provođenje provjera, koordinaciju izrade nacionalnog izvješća te nacionalnu kontaktnu točku za tehničku i drugu pomoć gospodarskim subjektima i trgovcima u vezi s informacijskim sustavom.
Mrežna stanica: Centar za kontrolu roba i proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma
Kontakt za upite: deforestacija@hapih.hr

Ministarstvo financija, Carinska uprava
Postupa pri puštanju relevantne robe i proizvoda u slobodni promet ili pri izvozu te provodi carinske kontrole i mjere u skladu s Uredbom (EU) 2023/1115, Zakonom i carinskim propisima.
Mrežna stranica: Carinska uprava
Kontakt za upite: deforestacija@carina.hr

Državni inspektorat Republike Hrvatske
Provodi inspekcijske nadzore i kontrole na tržištu prema relevantnoj robi i relevantnim proizvodima iz Priloga I. Uredbe (EU) 2023/1115, u okviru nadležnosti pojedinih inspekcija.
Mrežna stranica: Državni inspektorat Republike Hrvatske
Kontakt za upite: deforestacija@dirh.hr

Uloga Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije

Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije koordinira izradu i prilagodbu nacionalnog zakonodavnog okvira u području provedbe Uredbe (EU) 2023/1115 te sudjeluje u međuresornoj koordinaciji vezanoj uz usklađivanje nacionalnih propisa s pravnom stečevinom Europske unije.

Ministarstvo nije nadležno tijelo za postupanje, odnosno provedbeno ni inspekcijsko tijelo za pojedinačne postupke provjera, kontrola ili nadzora gospodarskih subjekata i trgovaca prema Zakonu. Za provedbu Zakona i Uredbe nadležna su tijela određena Zakonom o provedbi Uredbe (EU) 2023/1115.

Za upite iz djelokruga koordinacije zakonodavnog okvira može se obratiti na adresu:
deforestacija@mzozt.hr

Gdje pronaći informacije za gospodarske subjekte i trgovce

Informacije o osnovnim pojmovima, relevantnoj robi i proizvodima, sustavu dužne pažnje, geolokaciji, izjavama o postupanju s dužnom pažnjom i drugim obvezama mogu se pronaći na mrežnoj stranici Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, Centra za kontrolu roba i proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma.
Za podnošenje izjava o postupanju s dužnom pažnjom i pojednostavnjenih izjava koristi se Informacijski sustav EU za Uredbu o deforestaciji, specijalizirani alat dostupan putem platforme TRACES. Dodatne službene materijale, tehničke priručnike i upute o korištenju aplikacije možete pronaći u sklopu TRACES NT dokumentacije.

Korisne poveznice: